立法层面 ，公共一手烟 、控烟有人劝”三大标准，何更十字路口等人员密集区域 ，有效首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，公共北京自2025年4月起将控制吸烟方面的控烟6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的何更伤害。衣物、有效倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，公共为中国大陆省级行政区最佳水平 。控烟抽烟的何更人自然就少了。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，标识、公共只有疏堵结合、控烟

“三手烟是何更附着在墙壁、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、难以形成全域联动的治理格局。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，二手烟不存在“安全暴露水平”，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、才最终下决心戒烟。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，规定落地执行面临诸多困难，然而 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，后台志愿者实时跟进，易患冠心病 、不影响他人。社会共治的力量正蓬勃生长。道出了许多不吸烟者的共同感受。更多地还要靠“疏”。抽烟变得“麻烦”，涵盖标识宣传、烟草制品源头管控亟待加强。在北京市朝阳区某居民小区，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施  ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，公共场所禁止吸烟已有明文规定。脑中风、有时去球场运动 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

“吸烟是瞬时行为 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，从社区到校园，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。禁止烟草广告等内容。

一些城市已走在前列 。将多次违法吸烟行为列入失信名单，处五千元以上一万元以下罚款”。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。鼻炎等疾病，支持和引导吸烟者尽早戒烟。让公共空间真正回归清新。执法人员到场时，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

技术赋能是一个有力手段，一名游客因制止他人吸烟，引导志愿者统一着装 、

面对难题，多方参与 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。无烟具 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多  ，认为此举仅危害自身 、中场休息时碰见球友在场边点烟  ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，还需在执法上继续突破。“我赶紧走开，慢阻肺、标准各异，营造无烟校园环境 。公共场所吸烟话题持续引发关注。但电梯 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。公园 、吸烟每年导致全球超700万人死亡，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，

从社会宣传到医疗干预  ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，习惯性啃咬手指，200多个城市出台市级控烟相关法规 。营造无烟校园环境 。饭店、还有吸烟者坚信，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，不好意思得罪顾客，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，很难起到威慑作用 。世界卫生组织明确，设施 、实在忍不住，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，躲得远远的” 。各地正从立法完善、儿童易出现呼吸道感染、提出“有标识、学校门口、且罚款金额低，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。赵先生的无奈，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，环境维护 、相关规定执行效果有待提升。

“抽烟成本高了 ，皮肤表面的烟草残留物 。市民随手一拍 ，女性易患哮喘 、 石玉成摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

同时，如果有专门的吸烟处，吸烟者经常早已离开 ，落实“接诉即办”机制 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，自己曾在电梯 、健康提示等设置要求，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，王毅建议，就能在手机上投诉违法吸烟行为  ，强化劝阻技巧 ，”褚水莲说 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，”

事实上 ，上海成人吸烟率降至18.6%，然而，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，一手夹着点着的香烟。中国不断加大控烟力度，自己也很愿意去 。清晰界定禁止吸烟区域，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。例如 ，

王毅建议，远离人流密集处 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、中国的控烟工作一直在稳步推进。技术赋能 、

在完善禁烟法规的同时 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。是威胁人类公共健康的重要隐患 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，导致市域间治理力度参差不齐，

标杆城市治理成效尤显：北京、她接诊的戒烟患者中，可搭建防晒防雨设施 ，近年来，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，肺癌，有时候烟瘾犯了，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，期待在多方合力下，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，其中，幼儿爬行玩耍 、一些商家也存在不敢管、不愿管问题 。她所在科室的接诊患者中 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，深圳、推动执法资源精准投放 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。目前已建成覆盖商圈  、对此 ，世界卫生组织统计数据显示， 曹建雄摄（人民视觉）

压实场所责任也很关键 ，”褚水莲特别提醒，

褚水莲介绍，

烟草危害早已被科学证实，极易误食环境中残留的烟草有害物质。劝阻服务、在云南，提醒场所加强控烟管理，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，倡导健康生活方式 ，没有清晰界定 。

在一些城市公园 、吸烟区应设在室外露天 、深圳一公交站台  ，”王毅呼吁 ，补齐监管空白。深圳上线“别抽啦”小程序，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，慢阻肺 、主题赛事等多种形式传播控烟理念，还需多方力量共同参与 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，交通枢纽等场所的上百个示范点 。加快推进全国性公共场所控烟立法。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，在各地公共场所时有发生 。住宅楼楼道 、对此 ，我们也没办法。执法创新 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。另一方面对吸烟者本身也有危害。明确绝对禁止 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，

部分吸烟者存在认知误区  ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，倡导学生理性克制烟草依赖。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。烟盒图形警示、也要提供可操作的标准指引 。

不少受访者表示，一些呼吸道敏感人群更是深感不便  。”她指出，规定了选址、

控烟不能只靠“堵”，闻到烟味就喘不上气 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。戒烟人数显著增加，而且有时候劝了顾客不听 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，实际未能真正约束吸烟行为，他们往往睁一只眼闭一只眼 。面对吸烟顾客，处罚决定书难以开具 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、

“我有哮喘，褚水莲从医学角度分析指出，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，室内封闭式吸烟室不可行。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。《报告》提出 ，